精准发力拔穷根

—鸡泽县逄官营村“第一书记”李尚军扶贫记

摘 要

小康不小康，关键看老乡。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。

落实好精准扶贫，基层扶贫干部就是关键。那么，在精准扶贫工作中，基层干部如何发力？近日，小编采访了我县逄官营村“第一扶贫书记”李尚军，他给出了这样的答案：精准扶贫就是调查贫困对象要精细，确定贫困对象要精准，帮扶贫困措施更要精确！

“我们工作组之所以有今天的一点成绩，全靠群众配合和村两委鼎力协助，全靠县、乡党委、政府的大力支持，靠我们单位的坚实后盾，我们只是做了领导交办的工作，做了一个共产党员应做的事，还有很多不足需要完善”，这是在县组织观摩逄官营村光伏发电扶贫项目后，其他兄弟村到逄官营村交流扶贫工作时第一书记李尚军常说的话。

县发改局驻逄官营村工作组驻村后，紧紧依托乡党委、政府和村两委开展工作，坚持“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的原则，走访、摸排了解到逄官营村作为鸡泽县二十五个重点贫困村之一，交通不便，位置偏僻。全村605户、3506人，党员47人；其中建档立卡贫困户270户、1077人，2016年未脱贫户70户、220人；耕地面积3200亩，主要以农业种植为主，村内无经营性集体经济，贫困户致贫原因主要有四个方面：缺少增收产业、信息闭塞、老弱病残、无就业渠道。另外村内道路年久失修，基础设施建设薄弱。

为此，李尚军同志带领同志们迅速找准帮扶切入点，把扶贫工作与全村经济发展、社会稳定等工作统筹结合，制定了“修路+光伏+就业”的基本工作思路，已初见成效。

一

修好一条民心路

进驻逄官营村后，全体吃住在村，了解民情，为迅速打消群众顾虑，急村民所想，取信于民，李尚军同志与村两委连续召开村群众代表会议，制定出道路硬化实施方案，依托单位筹措资金16万元，对村南主干道进行了全面硬化，路面全长600余米，宽4米。为把有限资金用到刀刃上,由村委出面租用混凝机、铺设设备等，工作组村委成员、和热心群众积极出义工累计70多个，从5月18日撒灰线开始到5月31日竣工不到半个月就完成了，终于在夏收前结束了村内主干道常年积水、出行难的历史。

临路贫困户陈建领很有感触：“我腿不好使，驻村工作组给俺们修好了路，这条路常年积水，坑洼不平，雨天一身泥，晴天一身土，一下雨我就不敢出门，之前曾陷到泥沟里好几次，抬不动脚，走不了路，急的我都哭，咱村这回来了好干部，终于盼到头了……”。通过修路无形中拉近了工作组与村民的心，群众有了问题都愿给工作组谈。

二

上准一个屋顶光伏发电扶贫项目

“在驻村的前几天，我就一直在考虑给村里上个项目，只有通过项目才能实现由输血变造血，项目是脱贫保障，为此也失眠了几天……”李尚军在扶贫日志里这样写道。

为确定村扶贫项目，李尚军同志多次到四川、北京、石家庄等地考察，通过掌握村情、项目甄选，最终确定了“屋顶光伏发电项目”作为逄官营村扶贫龙头项目，对这个光伏项目他很有信心，首先光伏项目是国家政策鼓励提倡的新能源项目，其次还表示项目有以下几个优点：

（一）收益稳定。项目实施采取农户房屋出租和资金回购两种方式，贫困户自愿将扶持资金用于回购3KW光伏设备，项目实施后，贫困户除享受600元房屋租金外，还可获得年15%的固定收益，按照财政规定光伏扶贫最高额每户12000元计算，固定收益1800元，这样年总收益达2400元，年收益率达20%，满15年后，产权和全部收益归农户所有，光伏设备预期使用25-30年，可实现稳定脱贫政策目标。

（二）投资无风险。李尚军同志为保证扶贫资金安全和贫困户稳定收益，多地考察，投标运作，最终确定该项目由河北日尚新能源科技有限公司投资建设，且由我县知名企业鑫泰公司作担保，承担无限连带责任，并让两家企业、与村委会和贫困户代表签订了正式合同，前期投入不用农户出一分钱，企业以安装的光伏资产和收益做保障，确保农户收益稳定、资金高效无风险。

（三）项目受益面广。该项目实施以贫困户为主要服务对象，优先安装，同时不局限贫困户，只要农户提出安装申请，且符合安装硬件条件的，都可以安装。该项目首批报名230多户，其中贫困户44户。目前已安装50多户并了电网，预计11月底达到110户；为保证后续工程让更多群众受益，目前正在协调变压器增容问题，争取让全村大部分农户都能受益。

三

安置一批贫困户就业

屋顶光伏发电项目涉及到44个贫困户，预期收益加上本户正常收入完全可超越到脱贫线；其中一部分贫困户房屋不符合安装光伏条件，但家庭有劳动能力的贫困户，积极动员安排就业。充分利用自身优势，李尚军同志多次与从苏州引进的铭鑫工艺家具厂老板做工作，最后该企业与逄官营村实现“村企”结对子，签订了用工协议，企业用工首先从逄官营村贫困户中挑选，最低日工资不低于50元，优秀者工资更高，这样既实现了贫困户脱贫，又解决了企业用工问题，实现了双赢。目前该企业已安排逄官营贫困户13人就业。随着企业生产的扩展，就业安排人员会越来越多。

四

做到脱贫不落一户

剩余的没有就业能力的低保户和五保户，全部采取社会保障兜底办法解决。此外，对特殊贫困户采取特殊办法，如7.19洪灾时，连日阴雨，贫困户王保太住房年久失修，岌岌可危，工作组及时排查，转移安置，并积极争取危旧房改造补贴，帮助其对危房进行了重建，9月初新房已建成入住。现在王大爷那颗憔悴的心终于再现青春，人也仿佛年轻了许多。

在推进“项目+就业+兜底”精准扶贫同时，尚军同志带领工作组和村两委又在积极研究全村脱贫计划，制定了“三通四建两保障一兜底”计划，对照脱贫标村、贫困户标准进行“对标”，同时加大力量摆布，进行了人员分工，要精准发力，确保扶贫路上不落一户，逄官营村按时完成年终脱贫摘帽目标。

五

竭力而为不忘初心

在做好所包村各项工作的同时，第一书记李尚军积极立足自身“出身纪委的的秉性”和“主管企业”的社会资源优势，在7.19特大洪灾期间，组织两家招商引资企业分别向鸡泽镇送去救灾物资矿泉水、面包等救灾物资价值2万元；向店上乡送去救灾物资矿泉水200包、康师傅方便面150件，价值2万余元。

用贫困户郝成贵的话说：“尚军这个人可好，敢于担当，不怕困难，没有派头,工作方法多，有原则，很热情，是党的好干部，俺可信任他！”

责编：王荣安 赵明川

审核：穆海英